黔南民族师范学院国有资产处置管理办法(试行)
2018-10-30   审核人:

              
 

 

 

 院政发〔2018103

 

黔南民族师范学院国有资产处置管理办法

(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范学院国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失,根据《黔南州州级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(黔南财资〔201434 号)和《黔南民族师范学院国有资产管理办法》(院政发〔20118号)等有关规定,结合我院实际,制定本办法。

第二条 学院以及在资产管理上与学院存在隶属关系的各类事业单位和社团组织(以下简称所属单位)的国有资产处置,适用本办法。

第三条 学院资产处置信息应与资产管理信息系统数据一致。

第四条 学院国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则。

第五条 学院国有资产处置由学院国有资产管理处(以下简称国资处)会同具体资产管理部门组织实施。

第六条 拟处置的学院国有资产应当权属清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的国有资产,须待权属界定明确后予以处置。

第二章 处置形式、范围和基本程序

第七条 学院国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报损、报废以及货币性资产损失核销等。

第八条 学院国有资产处置的范围包括占有权、使用权转移的资产,闲置、拟置换资产,报废、淘汰资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

第九条 处置学院国有资产时,按以下程序办理:

(一)资产使用单位向学院提出处置申请,并附《黔南民族师范学院固定资产处置申请表》。申请必须包括申请处置理由、主要负责人签字盖章、分管校领导签字;

(二)资产使用单位审核后,将处置申请送国资处,国资处、审计处、财务处实地核查,确认是否达到处置要求;

(三)国资处核准处置方案后,处置材料报校长办公会审议,党政办出具资产处置校长办公会纪要;

(三)国资处根据资产处置材料,行文报州国资局备案或审批;

(四)根据审批后的相关文件规定办理资产处置手续;

(五)资产使用单位通过学院资产管理网络平台办理资产处置并上传相关资料。

(六)资产处置资料的归档。

第十条 学院按照规定完成国有资产处置后,要及时办理账务调整和处置备案;

(一)根据有关财务会计制度规定做好所处置资产的核销、残值上缴等工作,及时完成资产管理信息系统数据处理。

(二)在10个工作日内将相关处置文件资料报州国资局备案。所报备案材料主要包括:资产处置申请文件、州国资局批复文件、处置收入缴库凭证、及学院领导班子研究的会议记录或纪要、评估报告及拍卖资料等。

第三章 出售、出让、转让和置换

第十一条 出售、出让、转让是指变更学院国有资产占有权、使用权并取得相应收益的行为。

第十二条 置换是指学院与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补差价款)。

第十三条 学院出售、出让、转让和置换国有资产,需报州国资局审批。

第十四条 学院出售、出让、转让国有资产,应当遵循公开、公平、公正的原则,在作出资产价值评估的基础上采取公开拍卖、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。凡是能够公开拍卖的不得采取协议转让方式,实行直接协议转让方式的应报州国资局审批。

第十五条 学院国有资产出售、出让、转让和置换,应当以经备案或核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据,意向交易价格低于评估结果90%的,在处置之前应报州国资局审批。

第十六条 申请出售、出让、转让和置换学院国有资产的,应根据不同情况提交以下材料:

(一)处置申请文件(附学院领导班子研究的会议记录或纪要);

(二)《行政事业单位国有资产处置申请表》;

(三)资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、机动车登记证、股权证等凭据的复印件、资产评估报告书;

(四)出售、出让、转让和置换的合同协议草案;资产未被设置未担保物等情况的说明;属于股权转让的,还应提交被投资单位近三年的财务报告;

(五)涉及政府行为的,需提供政府文件;

(六)涉及机动车的,需提供机动车行驶证复印件;

(七)其他相关材料。

第四章 报废、报损和核销

第十七条 报废是指按照资产配置使用年限规定或经有关部门、专家鉴定已不能继续使用的资产,对其进行产权注销和财务核销的资产处置行为。

第十八条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失、对外投资(担保)损失等原因,按有关规定对资产进行产权注销和财务核销的资产处置行为。

第十九条 学院资产报废、报损的审批权限:

(一)房屋、土地以及100万元(含100万元)以上投资损失的处置,报州人民政府审批;

(二)机动车辆报废、货币性资产以及100万元以下的投资损失处置报州国资局审批;

(三)其他资产报废、报损审批权限:

1、单件(台、套)资产单位价值(账面原值)在3万元(含3万元)以下,批量总价(账面原值)在10万元(含10万元)以下的由学院审批,报州国资局备案;

2、超过以上限额的,经学院审核后报州国资局审批。

第二十条 申请报废、报损国有资产的,应提交以下材料:

(一)申请报废的请示(附学院领导班子研究的会议记录或纪要);

(二)《黔南民族师范学院固定资产处置设备清单》;

(三)拟报废资产原始价值凭证(如购货发票、政府采购调拨单、工程决算副本等)及相关明细账页的影印件,影印件应加盖单位公章,因客观原因无法提供原始凭证的需说明情况,并提供打印的资产卡片账页(加盖单位公章);

(四)报废机动车的,须提交机动车行驶证及机动车登记证复印件并加盖单位公章。事故(或非正常)原因导致车辆报废的,需提供交警部门事故鉴定和保险公司相关材料;

(五)报废房产的,须提交相关职能部门出具的危房鉴定、房屋建筑物拆除批复文件、补偿协议、经批准的新建项目立项规划文件,以及拟拆除房屋的所有权证、国有土地使用证;

(六)报废锅炉、电梯、医疗、教学等特种设备的,须提交专业机构出具的技术鉴定报告,或组织相关专业技术人员进行技术鉴定的说明材料。

(七)其他相关材料。

第二十一条 申请报损国有资产的,应提交以下材料:

(一)申请报损的请示(附学院领导班子研究的会议记录或纪要);

(二)《黔南民族师范学院固定资产处置设备清单》;

(三)拟报废资产原始价值凭证(如购货发票、工程决算副本等)及相关明细账页的影印件,影印件应加盖单位公章。

(四)资产盘亏或损失的情况说明和有关证明材料。

(五)造成资产非正常损失的责任事故鉴定材料。

(六)对承担资产非正常损失责任人员的处理文件以及保险公司的赔付文件。

(七)其他相关材料。

第二十二条 学院国有资产对外投资、担保(抵押)发生损失申请处置的,应提交以下材料:

(一)申请对外投资损失处置的请示(附学院领导班子研究的会议记录或纪要);

(二)学院同意对外投资损失处置的材料;

(三)被投资、担保(抵押)单位的清算审计报告及注销文件;

(四)债权或股权凭证、形成呆账坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料;

(五)申请仲裁或提起诉讼的,提交相关法律文书;

(六)其他相关材料。

第二十三条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务会计制度,对确认形成损失的货币性资产(现金、银行存款、应收账款、应收票据等)进行核销的处置行为。

第二十四条 申请货币性资产损失核销的,应提交以下材料:

(一)申请货币性资产损失核销的请示(附学院领导班子研究的会议记录或纪要);

(二)学院同意货币性资产损失核销的材料;

(三)债务人已被依法宣告破产、撤消、关闭,用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的,提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;

(四)债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的,应当提供公安机关出具的证明;

(五)涉及刑事案件的,应当提供有关公安机关或司法部门鉴定材料;

(六)其他相关材料。

第二十五条 经批准核销的不良债权等损失,应当实行账销案存,并进行清理和追索。

第五章 无偿调拨和捐赠

第二十六条 无偿调拨是指根据法律法规规定或者上级部门的决定,在不改变国有资产性质的前提下,以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

第二十七条 捐赠是指学院将其占有使用的合法财产以捐献、赠送的方式无偿用于社会公益、扶贫、赈灾的行为。

第二十八条 无偿调拨的国有资产包括:

(一)长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产;

(二)因单位撤消、合并、分立而移交的资产;

(三)因隶属关系改变,需上划、下划的资产;

(四)其他需无偿调拨的资产。

第二十九条 无偿调拨应当按以下程序办理:

(一)学院国有资产向州本级部门单位无偿调拨。州国资局根据行政事业单位国有资产配置使用情况进行无偿调拨,报州国资局审批;

(二)学院国有资产向县(市)、乡(镇)无偿调拨,应附县(市)政府、乡(镇)政府和县级国有资产监管部门同意接收的相关文件,并报州国资局审批。

第三十条 学院向外捐赠资产应严格控制,所捐赠资产应为长期闲置不用或超标准配置的资产,捐赠前要报州国资局审批。

第三十一条 申请资产无偿调拨和捐赠的国有资产,应提交以下材料:

(一)申请无偿调拨的请示(附学院领导班子研究的会议记录或纪要);

(二)《黔南民族师范学院固定资产处置申请表》;

(二)资产产权证明,如国有土地使用权证、房屋所有权证、机动车登记证等凭据的复印件(加盖单位公章);

(三)因单位撤消、合并、分立而移交资产的,需提供政府或有关部门的批准文件;

(四)接收人同意接收的函件及批准接收文件;

(五)移交机动车的,需提供机动车行驶证复印件;

(六)其他相关材料。

第六章 资产处置收益管理

第三十二条 国有资产处置收益是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入,包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报损报废残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第三十三条 学院资产处置收益有财务处全额上缴财政,不得隐瞒、私分、截留、挤占、挪用和坐支。

第三十四条 加强对所属单位国有资产处置收益的监督管理,防止所属单位隐瞒、私分、截留、挤占、挪用和坐支国有资产收益。

第七章 监督检查和法律责任

第三十五条 学院国有资产处置的监督工作,坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与定期抽查相结合。具体资产管理部门应当按照职责分工,认真履行国有资产管理职责,严格遵守财经纪律,自觉接受监察、审计等部门的监督检查,依法维护国有资产的安全完整。

第三十六条 国有资产管理部门及使用单位和个人在国有资产处置中不得有下列行为:

(一)未按规定程序申报,擅自或越权对国有资产进行处置;

(二)对不符合规定的申报处置材料予以审批;

(三)串通作弊、暗箱操作,压价处置国有资产;

(四)截留国有资产处置收入;

(五)其他造成国有资产损失的行为。

第三十七条 国有资产管理部门及使用单位和个人违反本办法规定的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定处理。

第八章 附 则

第三十八条 处置涉及国家安全和秘密的国有资产,按照国家有关保密制度的规定执行。

第三十九条 对于计算机硬盘、软件、复印机信息存储部件等信息存储载体的涉密资产的处置,应当符号安全保密的有关规定,防止失密、泄密事件发生。

第四十条 本办法自发布之日起施行,由国资处负责解释。

 

 

黔南民族师范学院办公室                      20181030日印发 

共印50(其中电子公文47 份)

 

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