黔南民族师范学院国有资产管理办法
2013-01-15  

 

第一章   

    第一条  为加强我校国有资产管理,维护资产的安全和完整,实现资产保值增值,提高资产使用效益,保证我校教学、科研、经营等业务活动正常进行,促进学校建设和事业发展,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部[2006]36号)等有关文件精神,结合我校的具体情况,制定本办法。

    第二条  我校的国有资产是由学校占有、使用,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家以各种形式拨给我校的资产,我校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为我校所有的资产。其表现形式有以下几种:

    1、流动资产:指在一年内能够变现或者耗用的资产,包括库存现金、银行存款、各种有价证券、应收及暂时(预付)款项等。

2、固定资产:指一般设备单位价值在800元以上,专用设备单位价值在1000元以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产;单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,视同固定资产管理。

3、无形资产:指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、特许经营权、商誉以及其他财产权利等。学校冠名权视同商誉纳入无形资产范畴。

4、对外投资:指我校利用货币资金、实物、无形资产等向校办企业和其他单位的投资。

5、其他资产:指学校接受捐赠和其他经法律确认为学校所有的或有权处分的资产。

第三条  学校国有资产管理的主要任务是:建立和健全各项规章制度;实施产权管理与监督;保障资产的安全和完整,防止国有资产的流失;推动资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条  学校国有资产管理的内容是:国有资产产权的登记;资产的购置、使用、处置、评估、统计报告和监督;非经营性资产转经营性资产监管;产权、收益权管理;向学校的主管部门报告国有资产管理情况。

第二章  管理机构及其职责

   第五条  学校对国有资产管理实行统一领导、归口管理、分级负责、负责到人的管理体制。管理体制如下:

    1、在校长、分管副校长的统一领导下,国有资产管理处代表学校对国有固定资产实施统一监督管理。

2、学校各党政职能部门、图书馆、系(部)、中心、研究所为国有资产的使用和归口管理部门。

3、各归口管理部门需建立资产管理小组,部门领导任组长,并有相对稳定的资产管理员。

4、学校国有资产管理处的各归口使用部门资产管理小组组成学校国有资产管理系统,对学校国有资产进行有效管理。

第六条  国有资产管理处是学校国有资产的主管部门,负责全校的国有资产的日常管理工作。其主要职责如下:

1、贯彻执行国家有关国有资产管理的政策、法规;负责组建学校国有资产管理的一、二级队伍;负责制定学校资产管理规章制度,并组织实施和进行监督检查。

2、负责学校资产的产权登记、统计、评估年检等产权管理工作。按照学校或上级有关部门规定的时间和要求,编报学校资产汇总表及分析说明,向分管领导、校长、及上级主管部门和国有资产主管部门报告。

3、建立健全学校固定资产及存货的各类登记账,做好入库、验收及使用的监督管理工作。

4、对各单位归口使用和管理的国有资产,定期会同有关部门进行清产核资工作,做到家底清楚。

5、组织参与教学科研仪器设备、大型办公设备的招标、采购、验收工作;参与大型修缮及基本建设项目的论证及招标工作。

6、负责对投入经营的资产实施监督管理和保值增值考核。

7、参与研究论证科技成果转让等无形资产的管理工作。

8、审核和办理资产增加、调拨、转让、报损、报废处置及对外出租借用等手续。

9、组织培训、考核资产管理人员。

第七条  各归口使用和管理部门的资产管理小组,负责管理其归口使用和管理的各类资产,主要职责如下:

1、根据学校有关国有资产管理制度,制定本部门的国有资产管理具体办法,并组织实施。

2、负责登记本部门固定资产明细(含金额200元以上,使用年限在一年以上的资产)账簿,建立资产使用卡片和设备台账,做到账、卡、物相符,确保占有、使用资产的安全、完整;负责建立部门低值易耗品明细账,做到用途明确,保证教学和行政工作的正常运转。

3、组织归口使用管理的国有资产购建计划的可行性论证,参与招标、采购、验收等工作。

4、负责归口管理国有资产的清查,要定期按照规定填报资产报告,向国有资产管理处报告本部门资产情况和管理情况。

5、负责归口管理国有资产的合理配置,参与资产调拨、转让、报损、报废资产的技术鉴定,提出处理建议并根据批复组织实施。

6、本部门资产使用人员发生变化时,做好资产交接手续;资产管理员发生变动时,做好账簿移交、资产清查等方面的移交手续,并到国有资产管理处备案。

第八条  除归口使用和管理的资产外,以下部门还负有相关归口管理职责:

1、党、政办公室;负责校名、校誉、商标权、特许经营权等无形资产的管理。

2、科研处:负责专利权、专有技术权、著作权(版权)等无形资产管理。

3、财务处:负责资金计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度。

第三章  资产产权登记

第九条  资产产权登记,是国有资产管理部门代表国家对学校资产进行登记,依法确认学校占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对学校占用国有资产享有所有权的法律凭证。资产产权登记包括:

1、学校作为事业单位,按国家有关政策、法规,对所有的资产,向上级国有资产主管部门申报、办理产权登记,取得占用国有资产法律认可的行为。

2、按照学校有关资产管理制度,对学校内部各单位(部门)占用各类资产的情况进行调查、统计,以确认占有、使用关系,实施管理责任的行为。

第十条  国有资产管理处负责学校的资产产权登记工作。资产产权登记分为占有产权登记、变更产权登记、注销产权登记。

第四章  非经营性资产转为经营性资产

第十一条  非经营性资产是指学校为完成教学、科研及其他任务所占有使用的资产。经营性资产是指学校在保证完成正常教学、科研工作的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。非经营性资产转为经营性资产的主要方式:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经营性实体。

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营。

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有法人资格的附属营业单位。

4、用非经营性资产对外出租、出借。

5、国有资产管理部门认可的其他方式。

第十二条  非经营性资产转为经营性资产,要按照国家国有资产管理局《国有资产评估管理办法》(国资办发[1992]6号文)进行评估,核定其价值量,作为国家投入的资本金,并以此作为占有、使用该部门国有资产的保值增值考核基础。

第十三条   对于批准专作经营性的资产,学校依法享有收益权,并负有监督企业生产、经营和财务管理的责任。

第十四条  下列资产不准转作经营性资产使用:

1、国家财政拨款。

2、上级专项补助。

3、维持教育事业正常发展,保证完成事业任务的资产。

4、学校的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。

第十五条  学校有关单位占有的非经营性资产转为经营性资产,其资产的国家所有性质不变,除另有规定外,不得用于开办集体性质的企业。

第十六条  具体管理办法见《黔南民族师范学院非经营性资产转为经营性资产的管理细则》。

第五章   资产处置与划转

第十七条  国有资产的处置是指学校对各单位占有、使用的国有资产,进行产权转移及核销产权的行为,包括无偿调拨、转让、投资、报废、报损等。

第十八条  处置固定资产按照以下程序办理:

1、固定资产需处置时由使用部门提出申请并填写固定资产处置报告单,办理处置手续。

2、归口管理部门组织技术鉴定,提出处理意见。

3、学校国有资产管理处、纪检、审计处、计划财务处集体审核。

4、报学校分管领导签署意见。

5、上报州财政局审批。

6、根据批复处置固定资产。

第十九条  处置国有资产的收入,包括转让收入、报损报废的残值变价收入,均属学校所有,扣除相关评估费、拍卖佣金等费用后,作为国有资产管理处设备维修专用经费,按有关财务管理规定使用。

第二十条  资产划转是指校内因管理体制发生变化,需撤销、合并、分立、改变隶属关系等,无偿转移国有资产占有、使用权的一种行为。

第二十一条  如确定撤销、合并、分立、改变隶属关系等,国有资产管理处须组织相关处(室)对其资产进行全面清理清查,登记造册,报分管领导审核批准后,办理资产移交手续。

第六章  责任与奖励

第二十二条   对取得下列成绩之一的单位及有关人员,建议学校给予表彰和奖励:

1、积极开展国有资产管理工作,建立健全各项规章制度,认真完成各项工作任务,成绩显著的。

2、在国有资产管理中有创新,运用和推广现代技术并取得显著效果的。

3、坚持实事求是,依法办事,同违反国家国有资产管理法规、制度及损毁、侵占国有资产的行为作斗争,表现突出的。

第二十三条   资产的占有、使用单位,有下列情况之一,国有资产管理处及归口管理部门有权责令其改正,并按管理权限,建议学校追究部门领导、直接责任人和相关人员的责任,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

1、未履行职责,资产管理不善,造成严重损坏或丢失的。

2、不如实进行产权登记,不填报资产报表,隐瞒真实情况的。

3、擅自转让、处置资产和用于经营投资的。

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的。

5、对于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益,不收缴资产效益的。

    第二十四条  本办法自发布之日起施行。

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